De klaget. Staten sa nei. Øyfjellet-saken viser hvor lite høringer betyr

Til tross for gjentatte klager, krav om stans og påstander om rettighetsbrudd, ble Norges største vindkraftverk bygget videre. Offentlige dokumenter viser at avgjørende vedtak ble stående – selv mens lovligheten fortsatt var omstridt.

Et vedtak som ikke lot seg rokke

Øyfjellet vindkraftverk i Vefsn kommune er Norges største vindkraftanlegg på land. Konsesjonen ble gitt av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) i 2014 og stadfestet av Olje- og energidepartementet i 2016. Siden har prosjektet blitt endret flere ganger, blant annet ved økt installert effekt og forlenget konsesjonsperiode fra 25 til 30 år.

Ifølge NVEs egen konsesjonsoversikt ble anlegget satt i drift i september 2022, med konsesjon gyldig til 2052.

«NVE fattet 16. februar 2021 vedtak om forlenget konsesjonsperiode for Øyfjellet vindkraftverk fra 25 til 30 år.»
– NVE, vedtak i klagesak

Klager – uten oppsettende virkning

Da NVE i desember 2019 godkjente detaljplan, miljø-, transport- og anleggsplan (MTA), kom det seks formelle klager fra blant andre Jillen‑Njaarke reinbeitedistrikt og Motvind Norge. Klagerne ba samtidig om utsatt iverksettelse, altså at utbyggingen måtte stanses mens klagene ble behandlet.

NVE avslo begjæringene.

I oversendelsesbrevet til departementet skriver direktoratet:

«Vi kan ikke se at noen av klagene gir grunnlag for å endre våre vedtak.»
– NVE, oversendelse av klager til OED, 19. mai 2020

Utbyggingen fortsatte dermed, selv om:

klagene ikke var ferdig behandlet
vedtakene senere ble gjenstand for rettslig prøving

Formelt er dette tillatt etter forvaltningsloven. Kritikken fra klagerne har likevel vært at klageadgangen mister reell betydning når irreversible inngrep gjennomføres først.

*Kilde: NVE – konsesjonssak Øyfjellet vindkraftverk*

Forlenget konsesjon – etter at anlegget var bygget

I 2021 godkjente NVE søknad om å forlenge konsesjonsperioden. Vedtaket ble påklaget av reindriften og miljøorganisasjoner.

Departementet avviste klagene etter flere års behandling og slo fast at det ikke forelå grunnlag for å endre vedtaket.

«Departementet finner ikke grunnlag for å endre NVEs vedtak om forlenget konsesjonsperiode.»
– Energidepartementet, vedtak i klagesak

Dermed fikk et allerede ferdigbygd vindkraftverk utvidet levetid, til tross for vedvarende og dokumentert motstand.

Staten forsvarer sitt eget vedtak

I rettssaken mellom Øyfjellet Wind AS og Jillen‑Njaarke reinbeitedistrikt gikk staten inn som partshjelper for å forsvare gyldigheten av konsesjonsvedtaket.

Energidepartementet skriver på regjeringen.no:

«Statens deltakelse skyldes ganske enkelt at staten og reindriften er uenige om gyldigheten av departementets vedtak.»

Dette betyr at staten – som konsesjonsmyndighet – samtidig er part i forsvaret av sitt eget vedtak når dette angripes rettslig.

Domstolen: Konsesjonen er gyldig – inngrepene består

Helgeland tingrett konkluderte i 2024 med at konsesjonen var gyldig, og at vindkraftverket ikke brøt med reindriftas rettigheter etter SP‑konvensjonen artikkel 27. Reindriften ble tilkjent erstatning, men retten avviste kravet om riving.

Dommen er varslet anket.